台政办发201779
台安县人民政府办公室关于印发台安县2017年农机购置补贴实施方案的通知

各镇人民政府,农林牧场,街道办事处,各派出机构管委会,县政府各部门,各有关单位:
  经县政府同意,现将《台安县2017年农机购置补贴实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

台安县人民政府办公室
2017年8月28日

    (此件公开发布)

 
台安县2017年农机购置补贴实施方案


  按照国家关于“缩范围、控定额、促敞开”的政策精神和《辽宁省农委 辽宁省财政厅关于做好2017年农机购置补贴工作的通知》(辽农机〔2017〕64号)、《辽宁省农委 辽宁省财政厅关于印发〈辽宁省2015—2017年农业机械购置补贴实施方案〉的通知》(辽农机〔2015〕58号)及鞍山市农机局、财政局《关于印发〈鞍山市2017年农业机械购置补贴实施方案〉的通知》(鞍农机〔2017〕10号)要求,现结合我县实际,制定实施方案如下:
  一、总体要求
  认真贯彻执行《辽宁省农委 辽宁省财政厅关于印发〈辽宁省2015—2017年农业机械购置补贴实施方案〉的通知》(辽农机〔2015〕58号),坚持绿色发展、突出重点、总量控制、创新发展的补贴原则。以绿色生态为导向,优先补贴推广先进适用、节能环保、高效复式、安全可靠等支持农业绿色发展和可持续发展的机具;以推进主要农作物生产全程机械化所需机具为重点,对深松整地、免耕播种、高效植保、秸秆还田等支持绿色发展的节能环保机具实行敞开补贴;进一步简政放权,便民利民;加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,切实保障资金安全,维护农民利益。促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升。
  二、补贴资金安排
  全年补贴资金额度1100万元。
  三、补贴机具范围及标准
  (一)补贴机具种类范围
  《辽宁省2015—2017年农业机械购置补贴机具种类范围(2017年调整)》确定我省农机购置补贴种类范围共9大类、23小类、47个品目。
  (二)补贴产品资质
  补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的并已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
  (三)机具补贴标准
  农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。补贴机具补贴额度按照《辽宁省2015—2017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表(2017年调整版)》执行,补贴额调整情况由省统一向社会公布。
  四、补贴对象确定和经销企业的公布
  补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。年度内,个人享受中央财政补贴资金总额上限为20万元,农业生产经营组织享受中央财政补贴资金总额原则上不超过200万元。
  补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业要对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。
  补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象要对自主购机行为和购买机具的真实性负责并承担相应风险。
  五、补贴时限
  按照省农委统一要求,我县将于2017年9月4日—10月31日办理补贴手续。2017年3月1日(含1日)以后购置的补贴产品(以购机发票为准)通过2017版管理系统办理补贴手续。系统关闭时间为2017年11月30日。
  六、补贴操作程序
  实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式。继续全面实施先购机、后申请补贴。我县农机购置补贴办理已全部纳入县公共行政服务中心农机分中心,办公地址在农机嘉园农机监理所一楼。
  (一)自主购机
  补贴对象到符合条件的供货单位(补贴产品生产企业或其指定的经销商,下同)自主购买补贴产品。供货单位向购机者明示补贴资格,开具全额销售发票,发票上注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人等信息。农机生产企业要及时在农机购置补贴系统内登记并负责录入经销商、产品信息等内容,且对录入信息的准确性真实性负责。
  (二)申请补贴
  购机者自主购机后,要及时携带身份证明(个人为身份证,农业生产经营组织为组织机构代码证)、购机发票、“一卡通”等原件和复印件各一份及购机申请表、人机合影、机具铭牌照片各一张到县公共行政服务中心农机分中心窗口办理申请手续。
  (三)受理申请和核实机具
  补贴办理窗口负责将机具信息、购机者信息、购机发票扫描件等信息录入农机购置补贴辅助管理系统,留存相关材料。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。县农机局、财政局按照职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
  按照省、市补贴机具核实规范,制定我县核实工作细则,开展机具核实。核实工作一律在我县域内进行,不到县域外核实机具。对补贴额较高、供需矛盾突出的机具(如拖拉机、联合收割机、插秧机及需安装验收的农机)和享受补贴额度较大的补贴对象要组织进行重点核实。重点加强对单人多台套,短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。并按月将已核实的购机信息在县农机购置补贴信息公开专栏上公示,同时将购机者姓名、购买机具、购机总额、拟补贴金额及举报电话在村级公示7天。
  (四)补贴兑付
  县农机局分批次将补贴资金结算审核相关材料和公示结果提交县财政局,县财政局经审核后通过“一卡通”或银行账号将补贴资金兑付给购机者并通报县农机局。补贴启动实施后,县农机局每季度至少提交一次相关资料,县财政局每季度至少兑付一次资金。县农机局要及时完成有关信息录入确认和统计上报工作,同时向社会公布补贴资金使用进度。
  七、工作措施
  (一)加强组织领导
  各级农机部门、财政部门要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到岗位。各镇场街道要建立健全工作机制,增强廉政风险防控意识,严格履行监管职责,联合对补贴政策实施进行监管,严格执行规定。加强对基层农机购置补贴工作人员的培训和警示教育,提高基层人员业务素质和能力。
  (二)严格规范操作
  各镇场街道要公开公平公正确定补贴对象(采取购机者易于接受的方式确定补贴对象),严格执行补贴资金管理规定。全面推行农机补贴管理网络化,严格规范补贴办理程序。严格按照机具核实规范开展机具核实工作,对于需要施工安装的机具,要进行现场核实。加强对补贴机具的牌证管理,对购置实行牌证管理的机具,其所有人要到县农机监理所办理牌证照。依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。建立健全投诉举报制度,公布县农机、财政、纠风等部门的投诉举报电话。严格查处违法违规行为,要做到凡报必查、一查到底。
  (三)强化信息公开
  各镇场街道要充分利用各类新闻媒体和宣传单、明白纸、挂图等形式,加强农机购置补贴的宣传工作,重点宣传政策的新规定和新变化、补贴对象、补贴机具范围、办理程序等。
  按照农机补贴绩效管理工作要求,要把农机购置补贴实施情况列入政务公开和政务服务目录。县农机局要重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规处理情况等。
  在年度补贴工作结束后,县农机局要以公告的形式将享受补贴的购机者信息和政策落实情况在县政府网站上公布。
  (四)加大监管力度
  各级农机、财政部门要全面履行对农机购置补贴工作的监管责任,以问题为导向,适时开展专项督导检查,对违规现象和问题要严肃查处,并主动向社会公布。各级农机、财政部门及其工作人员在专项补贴资金审批工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的购机户分配资金或擅自超出规定的范围和标准分配使用补贴资金及其它滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照国家有关规定追究相应责任,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
  县农机局要对“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体、问题较为集中的投诉进行重点调查核实。对于违反补贴政策相关规定的生产和经销企业,县农机局视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和处理建议报市农机局。省、市将根据情况采取约谈告诫、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施,及时向社会公布处理情况,并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。