台政办发201783
台安县人民政府办公室关于印发台安县2017年度基层水产技术推广体系改革与建设项目实施方案的通知

各镇人民政府,农林牧场,街道办事处,各派出机构管委会,县政府各部门,各有关单位:

  经县政府同意,现将《台安县2017年度基层水产技术推广体系改革与建设项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
 
 
 
台安县人民政府办公室
2017年9月6日
 
 
  (此件公开发布)
 
 
台安县2017年度基层水产技术推广体系改革与建设项目实施方案
 
 
  为继续深化改革,加强基层水产技术推广体系建设,大力提升基层水产技术推广体系公共服务能力,全面提高水产科技服务效能,2017年中央财政继续安排专项资金对基层水产技术推广体系改革与建设工作进行补助。根据《关于印发2017年度基层水产技术推广体系改革与建设项目实施方案的通知》(辽海渔科字〔2017〕337号)要求,为确保政策落到实处,资金使用高效,结合我县实际,特制定实施方案如下:
  一、总体要求
  全面贯彻落实中央有关文件精神和全国农业工作会议及省政府农村工作会议的部署和要求,以支撑渔业供给侧结构性改革为中心任务,以提高水产技术推广服务供给质量效益为主攻方向,以新型农业经营主体为重点服务对象,以深化改革为动力,创新水产技术推广体制机制、精心打造示范服务平台,大力推广绿色高效适用技术,加快培育精干高效队伍,切实发挥科技对渔业增效、渔民增收,提升水产品竞争力的支撑推动作用。
  二、主要目标
  (一)基层水产技术推广服务水平明显提高,建立渔业科技示范主体125户,渔业科技示范主体抽样满意度超过95%,渔业技术推广公共服务对象抽样满意度超过70%。
  (二)符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的先进适用技术实现广泛应用,渔业主推技术到位率超过90%。
  (三)渔业科技示范服务平台基本健全,2017年建设2个长期稳定的渔业科技试验示范基地。每个基地试验示范3项以上先进适用技术模式,开展4次以上观摩培训活动;基层水产技术人员通过信息化手段,开展水产技术推广服务的比例超过70%。
  (四)服务到位,支撑有力的基层水产技术推广机构普遍建立,全额拨款机构占比超过95%。确定县级专家1人,渔技指导员25人,基层水产技术人员在岗率超过90%。2017年全县计划培训水产技术推广人员20人。制定培训计划,培训人员要经过遴选、公示,超过1/3的基层水产技术人员接受连续5天以上的脱产业务培训,基层水产技术人员进村入户开展技术指导服务时间超过100个工作日。
  三、重点任务
  (一)推进基层水产技术推广体系改革创新
  促进基层水产技术推广机构有效履职,发挥在公益性水产技术推广服务中的主导地位,加强对市场化主体的引导、服务和必要的监管。通过购买服务等方式,支持引导市场化主体参与水产技术推广服务。加强绩效考评的新举措,强化队伍能力建设的新模式。
  (二)建设运行高效的示范服务载体
  围绕本地优势水产品和特色产业发展需求,建设长期稳定的渔业科技试验示范基地,示范展示渔业重大品种、关键技术和种养模式等。规范基地运行管理,统一树立“全国农技推广试验示范基地”标牌,加强考核验收。遴选能力较强、乐于助人的新型农业经营主体带头人、养殖大户等作为渔业科技示范主体,通过精准指导服务、组织交流观摩等措施,提高其自我发展能力和辐射带动能力。应用现代信息技术,开发便捷高效的水产技术推广服务信息化平台,实现任务安排网络化、推广服务信息化、工作考核电子化。
  (三)加强绿色高效技术推广服务
  围绕农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合和农业面源污染治理等重点工作,根据农业部发布的年度农业主推技术,结合本地区渔业主导产业发展要求和渔业生产经营者的技术需求,遴选确定一批符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的年度渔业主推技术,形成当地技术操作规范,落实到试验示范基地、渔技人员和示范主体,促进先进适用技术快速进村、入户、到塘。
  (四)加强高素质水产技术推广队伍建设
  选拔学历水平和专业技能符合岗位职责要求的人员进入基层渔技推广队伍。建立分级分类培训机制,采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式,加强基层渔技人员知识技能培训。支持基层推广队伍中非专业和低学历人员,通过脱产进修、在职研修等方式进行学历提升教育。
  (五)建立渔科教产学研一体化水产技术推广联盟
  围绕地方渔业主导产业需求,广泛集聚渔业科技资源,构建基层水产技术推广机构、科研教学单位、市场化服务组织、渔业乡土人才等广泛参与、分工协作、充满活力的渔科教产学研一体化水产技术推广联盟,实现渔业技术成果组装集成、试验示范和推广应用的无缝链接,提升渔技服务效能,促进产业提质增效。
  四、资金分配方案
  2017年全省基层水产技术推广改革与建设补助项目资金共计800万元(辽财指农〔2017〕373号),全省基层水产技术推广体系建设示范县(市、区)共20个。2017年台安县基层水产技术推广体系改革与建设补助项目资金30万元,科学编制项目专项资金的分配比例(详见附件4)。
  五、加大绩效考评力度
  运用科学规范的评价方法,客观公正地对2017年各镇场街道基层站基层水产技术推广体系改革与建设情况进行绩效考评,严格奖惩措施,确保目标任务有效落实。
  (一)完善绩效考评体系
  依据省海洋与渔业厅下达《2017年辽宁省基层水产技术推广体系改革与建设工作绩效考评指标体系》,制定《2017年台安县基层水产技术推广体系改革与建设工作绩效考评评分表》(详见附件5)。
  (二)考评方式方法
  考核对象以镇场街道为单位,考核工作以项目单位为主,县水产局通过抽样检查与全面督查相结合等方式查验核实,综合各项指标完成情况得出考评结果,形成考核报告。考核小组根据查验核实情况,按照评分成绩适当做出奖励。
  (三)加强考评结果应用
  建立以结果为导向的激励约束机制,通过以评促建、以评促改,增强各基层站的责任感,提高工作积极性。
  五、项目实施保障措施
  (一)加强组织领导,严格项目管理
  成立台安县基层水产技术推广体系改革与建设项目领导小组(详见附件1),由县政府分管农业工作的领导任组长,县财政局、县水产局等部门领导任成员,负责综合协调,督促检查工作。领导小组下设办公室,办公室设在县水产局,主要负责项目实施方案和绩效考核方案的制定,遴选示范基地和示范户,项目实施过程中政策落实,协调管理,总结宣传。发挥县镇水产技术推广机构的整体功能,推动政策到位、人员到位、资金到位、条件到位、制度到位,发挥最大效能。
  (二)加强资金监管,确保资金合理使用
  体系改革建设领导小组制定严密的资金使用管理制度,细化支出范围,确保专款专用,以避免违规、违纪情况发生。对项目首席专家、渔技指导员的补贴不搞平均主义,充分调动每名水产技术员的工作积极性。
  (三)加大宣传力度,营造良好氛围
  有效利用县报、县电视台、政府网站等媒体,及时宣传我县在项目实施中的典型模式和成功经验,宣传我县基层水产技术推广人员的先进事迹,营造良好的项目实施氛围。