台政办发2017113
台安县人民政府办公室关于规范清理党政机关签订合同工作的通知

各镇人民政府,农林牧场,街道办事处,各开发园区管委会,县政府各部门,各有关单位:

  为优化我县经济发展环境,规范清理全县党政机关签订合同行为,切实维护社会公共利益,维护公民、法人和其他组织合法权益,防止全县党政机关签订合同违法和履行合同违约行为的发生,推进服务政府、法治政府和责任政府建设。经县委、县政府决定对党政机关签订合同情况开展规范清理。
  一、规范清理党政机关签订合同范围及工作要求
  (一)清理主体范围
  党政机关签订的各类合同(协议);各镇场街道签订的各类合同(协议);村委会签订的各类合同(协议)。
  (二)清理合同范围
  机关办公楼、职工宿舍、食堂等房屋和建筑物的建设(维修、改造)、租赁、出借、承包合同;森林、土地、水域、滩涂、地下水资源等国有自然资源的依法出租、转让、承包、出让合同;借款合同;国有资产转让、受让合同;政府采购合同;特许经营合同;各类招商引资合同;须经政府审批的投融资合同等。房屋征收类合同(协议)不在此次清理范围之内。
  (三)工作要求
  党政机关与公民、法人和其他组织经过协商所达成的合同(协议)不得有下列内容:
  1.超越党政机关职权范围的承诺或义务性规定。
  2.违反《中华人民共和国担保法》规定,以行政机关名义提供的任何形式的担保。
  3.违反《合同法》、《土地管理法》、《担保法》等相关法律法规和规章的规定或损害国家、社会公共利益的约定。严禁将以公益为目的事业单位、社会团体为其他经济活动提供担保。
  二、规范清理党政机关签订合同工作步骤
  (一)自检自查(2017年12月1日至2018年1月31日)
  各镇场街道自检自查报告报县农经总站审核,各村委会签订的各类合同由镇场街道审核汇总后报县农经总站审核,县直部门自检自查报告报县委、县政府分管领导审核后送县政府办公室(法制办),各单位自检自查报告必须由主要领导亲自审核签字并加盖公章。
  (二)分类处置(2018年2月1日至2018年4月30日)
  县政府办将组织相关人员对各单位上报的问题进行分类处理。对不规范合同,要在双方协商一致的基础上,进一步完善和修订。对显失公平的合同,要在双方协商一致的基础上,进行调整和修改。协商达不成一致的,申请合同仲裁机关进行仲裁或向人民法院提起诉讼。对违反法律法规的无效合同要及时终止,拒不执行的依照相关法律程序解决。
  (三)归纳总结(2018年5月1日至2018年5月31日)
  县政府办(法制办)对规范清理党政机关签订合同工作进行全面总结,形成总结报告报县委、县政府。
  三、规范清理党政机关签订合同工作组织领导和有关制度
  (一)加强组织领导
  成立由县长任组长的台安县规范清理党政机关签订合同(协议)工作领导小组,领导小组办公室设在县政府办(法制办),办公室主任:于慧珊(兼),负责领导小组日常工作。各相关单位要高度重视,密切配合,采取有效措施,保证清理工作顺利完成。
  (二)建立合同定期清理制度
  各单位应于每年12月份将本年度签订和履行合同的情况进行清理,排查法律风险,并将结果通报县政府办(法制办)。县政府办(法制办)在每年12月底前将本年度签订合同的清理情况报告县政府。在清理过程中发现合同有法律瑕疵的,县政府办(法制办)要及时与有关行政机关沟通,依法、妥善处理,减少或避免相应的法律风险。
  (三)严格签订合同的责任
  各镇场街道及有关部门是责任主体,按照“谁签订,谁管理,谁负责”的原则,党政机关及其工作人员在合同订立、履行中,因工作不负责或违反法律、法规,造成国有资产损失,或严重影响党政机关形象的,要实行行政问责制,由有权机关依法追究行政责任,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
  县农经总站联系电话:4891299;县政府办(法制办)联系电话:4891519。
 
 
 
 
台安县人民政府办公室
2017年11月30日
 
  (此件公开发布)