台政办发201870
台安县人民政府办公室关于印发台安县房地产去库存三年行动方案的通知

各镇人民政府,农牧场,街道办事处,各开发园区管委会,县政府各部门,各有关单位:

  经县政府同意,现将《台安县房地产去库存三年行动方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

 

                            台安县人民政府办公室

2018年9月28日

 

  (此件公开发布)

 

台安县房地产去库存三年行动方案

 

  为推进全县供给侧结构性改革,有效化解房地产去库存,促进房地产业持续健康发展,根据《鞍山市人民政府关于印发促进房地产去库存实施方案的通知》(鞍政发〔2017〕14号)精神,结合我县实际,制定本行动方案。

  一、总体要求

  以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,按照推进供给侧结构性改革的总体要求,坚持扩大需求、消化库存和稳定价格相结合,去库存和调结构相结合,优化存量和引导增量相结合,棚户区改造货币化安置与去库存相结合,逐步化解区域性、结构性房地产库存,促进房地产市场持续平稳健康发展。

  二、工作目标

  商品住房供应结构更加合理,供应品质进一步提高,力争供求总量达到平衡,促使全县房地产市场保持持续平稳健康发展态势。

  三、主要任务

  (一)坚持精准调控

  1. 科学编制住房建设规划。要科学统筹安排改善性住房、普通商品住房、政府保障性住房的供应比例及相应的土地供应计划,促进市场供求总体平衡、协调发展。

  2. 加强用地调控。商品住宅库存量大,去化周期长,我县要适当压缩新增商业服务用地供应。已供应的商品房待开发土地,县城建局、国土局等部门要合理控制项目开工、建设和供应节奏,使之与市场需求和库存消化能力相衔接,避免产生新的大面积库存。改造棚户区腾空的建设用地,鼓励用于城市基础设施和公共服务设施建设;房地产开发用地,要纳入住房用地供应计划,严格控制供应规模和节奏,确保商品住房有序投放市场。

  3. 促进房地产用地结构调整。房地产供应明显偏多,县城建局、国土局等部门要根据市场状况,以完善城市功能为导向,研究制定未开发房地产用地的用途转换方案,通过调整土地用途、规划条件等手段,引导未开发房地产用地转型用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目,促进其他产业投资。对按照新用途或新规划条件开发建设的项目,要重新办理相关用地手续,重新核定相应的土地价款。

  (二)进一步打通商品住房与保障房通道

  1. 多渠道满足公共租赁住房需求。全面停止新建公共租赁住房,鼓励保障性住房平台公司及专业化房屋租赁运营机构,承租和运营居民自住需求以外的棚户区改造安置住房,出租给符合公共租赁住房保障条件的或其他有租房需求的对象。同时要向符合条件的低收入住房困难家庭给予一定租金补助。

  2. 大力推进棚户区改造货币化安置工作。推进我县棚户区改造以货币化安置方式为主,鼓励棚户区改造项目由实物安置向货币化安置转变并根据计划调整原安置房用地规划条件和规划用途。

  (三)努力扩大住房消费

  1. 鼓励农民进城购房。县城建局会同有关部门要结合农民进城购房的特点,采取更加有针对性的鼓励政策,扩大农民进城购房规模。要出台农民进城购房补贴政策,鼓励建立农民进城购房贷款担保机构为进城购房农民提供融资便利和支持。加强对进城农民的职业介绍、技能培训、就业创业指导等服务;对进城购买住房的农民,要确保其接受义务教育的适龄子女在所辖学区内公办学校入学。

  2. 扩大商品住房需求。县城建局会同有关部门要加强对改善性住房、商业经营用房、办公楼等方面去库存政策的研究,适时出台符合我县实际的去库存政策。可将购房补贴的范围扩大到城镇家庭自住及改善性住房,有效满足改善性住房需求。鼓励各级行政机关、事业单位、金融机构等通过购买商业办公类商品房解决其业务用房需求。

  3. 充分发挥住房公积金作用。县城建局会同有关部门要研究出台扩大住房公积金制度覆盖范围的政策措施,将符合条件的农民工、个体工商户、灵活就业人员等纳入住房公积金受益范围,并将缴存住房公积金列入劳动合同约定事项,加强规范和引导。住房公积金要优化流程、简化手续,切实提高资金使用效率,支持缴存职工使用住房公积金租、购住房,充分发挥住房公积金对住房消费的支撑作用。

  (四)加快发展住房租赁市场

  积极发展住房租赁企业。鼓励各类投资者发起设立住房租赁企业,通过租赁、购买等方式多渠道筹集房源,提供专业、规范的住房租赁服务,提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平,满足不断增长的住房租赁需求。

  (五)切实提高住房品质

  1. 提高供应品质。围绕房地产供给侧结构性改革要求,切实提高商品住房供应品质。县城建局会同有关部门要切实提高投融资能力,加大商品住房周边基础设施和教育、医疗卫生等公共服务设施建设力度,增强住房消费吸引力。鼓励引导房地产开发企业将在建的商品住房项目调整建设为成品住房。

  2. 提升物业服务水平。县城建局会同有关部门要研究制定奖励扶持政策,鼓励物业服务企业开展示范项目创建活动。采取有效措施,积极推进老旧小区基础设施改造,引入专业化物业服务企业,提高专业化物业服务覆盖率。强化物业服务日常监管,对监督检查不达标及多次计入不良行为记录的物业服务企业,要依法进行清理整顿。

  (六)优化市场发展环境

  1. 强化企业服务。县城建局会同有关部门要按照行政审批制度改革有关要求,清理、废止一批过时的限定性政策及限制房地产开发的不合理规定,为房地产市场健康发展提供政策环境。严格执行行政许可法及相关法律、法规,进一步优化行政审批流程,简化程序、缩短时限、提高效率。优化房屋交易流程,提高工作效率,创新购房模式,推广“房产超市”,每年争取举办一到两次房屋交易展示会,集中展示房企产品,方便群众选购。

  2. 做好企业帮扶工作。各金融机构要在防范风险的前提下,合理配置信贷资源,支持资质良好、诚信经营的房地产企业开发建设普通商品住房,积极支持市场前景好的在建、续建项目的合理融资需求。对项目建设涉及的行政事业性收费、政府性基金和相关规费,可按照相关政策规定采取缓缴、分期缴纳等方式,缓解企业阶段性资金困难。

  3. 加强企业市场准入和清出管理。加强房地产开发企业市场准入管理,通过招拍挂方式出让的房地产开发用地,要根据地块的控制性详细规划,设定相应的资质准入条件,从源头上杜绝企业超资质开发问题发生。加强对房地产开发企业的监督管理,对近3年内无开发项目、无纳税申报的企业,采取降低房地产开发资质等级、吊销资质等方式使其退出。加强企业诚信体系建设,对列入严重违法失信企业名单的企业,在资质升级和延续等方面予以限制或禁止。

  四、强化落实  

  1. 落实工作责任。县城建局要研究制定工作方案,建立房地产市场调控部门联动机制,定期召开房地产市场形势分析调控联席会议,及时把握市场走向和发展趋势,积极主动采取精准调控措施,确保市场运行健康平稳。县发改局、教育局、财政局、人社局、国土局、税务局等部门要充分发挥职能作用,共同做好房地产市场调控各项工作。各金融机构要继续做好住房金融服务工作,支持房地产开发企业合理融资需求,支持居民自住和改善性住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。

  2. 完善市场监测和预警机制。切实加强房地产市场运行监测和调查研究,及时准确统计上报我县房地产市场运行数据,加强市场分析研判,完善调控和预警机制,及时研究解决房地产市场运行中出现的困难和问题,确保房地产市场持续健康发展,实现市场自我调节。

  3. 加强宣传引导。创新宣传形式和载体,注重发挥互联网、手机等新兴媒体的作用,加强正面宣传和舆论引导,为商品住房去库存营造良好舆论氛围。通过学习和借鉴周边各县区商品住房去库存的做法和经验,切实加快去库存工作进程。