台政办发201893
台安县人民政府办公室关于台安县餐厨垃圾管理的实施意见

各镇人民政府,农牧场,街道办事处,各开发园区管委会,县政府各部门,各有关单位:

  为进一步规范全县餐厨垃圾的收集、运输和处置工作,维护城市市容环境整洁,有效禁止餐厨剩余物饲喂畜禽,巩固非洲猪瘟防控成果,切实保障人民群众身体健康。根据《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国畜牧法》《城市生活垃圾管理办法》等有关法律法规,结合我县实际,制定本实施意见。

  一、指导思想

  全面贯彻落实国家和省、市有关文件精神,切实解决我县餐厨垃圾管理方面存在的突出问题,规范餐厨垃圾管理,实行“谁产生、谁负责”“属地管理、统一收运、集中处置”和“减量化、资源化、无害化”原则,加强源头治理,倡导通过净菜上市、改进食品加工工艺、合理膳食等方式减少餐厨垃圾的产生量。鼓励有条件的餐厨垃圾产生单位投资建设餐厨垃圾就地处置设施,鼓励政府机关、企事业单位、院校食堂开展餐厨垃圾减量化等源头治理工作。

  二、工作目标

  建立和完善覆盖全县的餐厨垃圾处理系统,实行餐厨垃圾的科学收集、统一运输和集中处置;注重于法周全,运作规范,建立联动执法机制,严格查处非法处置及不规范收集、运输、处置等行为,有效阻断非洲猪瘟等通过餐厨剩余物传播的途径,维护市容环境卫生,促进循环经济发展,提升城市建设和管理水平。

  三、餐厨垃圾管理职责分工

  县城建局作为餐厨垃圾管理行政主管部门,负责餐厨垃圾的监督、协调、管理工作。

  县发改局负责餐厨垃圾收集、运输、处置费用的制定及争取国家相关资金工作。

  县环保局负责餐厨垃圾终端处置设施建设和监督管理工作。

  县综合行政执法局负责实施意见规定的行政处罚工作。

  县动监局负责查处按照规定需办理饲料生产许可证却无证生产动物源性饲料产品及使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽的行为。配合相关行政主管部门开展联合执法。

  县公安、财政、国土、农经、卫计、市场监督等部门按照各自职责做好餐厨垃圾监督管理相关工作。

  四、主要措施

  (一)加强餐厨垃圾申报、收集和运输监管

  1. 餐厨垃圾产生单位应当于每季度向县环境卫生管理处预申报备案餐厨垃圾产生基本情况并取得回执。

  新设立的餐厨垃圾产生单位应当于首次产生餐厨垃圾的10日内向县环境卫生管理处预申报备案餐厨垃圾产生基本情况并取得回执。

  县环境卫生管理处应将餐厨垃圾的备案情况及时通报市场监督、商务、综合执法等部门。

  2. 餐厨垃圾产生单位,应当遵守以下规定:

  (1)设置符合标准的餐厨垃圾收集容器;

  (2)餐厨垃圾实施单独收集、存放,并按照环境保护的有关规定,设置油水分离器或隔油池等污染防治设施;

  (3)收集容器、设施应当保持完好、封闭、整洁,并保持周边环境的干净整洁;

  (4)在规定时间内交由符合规定的餐厨垃圾收集、运输服务企业收运,最晚在餐厨垃圾产生24小时内交其收运。

  3. 餐厨垃圾产生单位,禁止下列行为:

  (1)将餐厨垃圾裸露存放;

  (2)将餐厨垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道、沟渠和公共厕所等;

  (3)将餐厨垃圾交由不符合规定的单位和个人收集、运输;

  (4)餐厨垃圾未经无害化处理直接喂养畜禽;

  (5)法律、法规规定的其他禁止行为。

  4. 从事餐厨垃圾收集、运输服务企业,应当具备以下条件:

  (1)具备企业法人资格,有规定数额的注册资金;

  (2)餐厨垃圾收集应当采用全密闭专用收集容器,并应当具有分类收集功能;

  (3)配备符合国家相关标准和技术规范的餐厨垃圾专用密闭运输车辆,并安装使用管理信息系统相关设备(车辆定位仪、行驶记录仪、装卸计量设备等),具有餐厨垃圾专用运输车标识;

  (4)具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行;

  (5)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证;

  (6)具有固定的办公及机械、设备、车辆停放场所;

  (7)法律、法规和规章规定的其他条件。

  5. 从事餐厨垃圾收集、运输服务企业应当与餐厨垃圾产生单位签订餐厨垃圾委托收集、运输协议,并遵守以下规定:

  (1)按照环境卫生作业标准和规范,在规定的时间内及时收集、运输餐厨垃圾;

  (2)将收集的餐厨垃圾运到符合本办法规定的餐厨垃圾处置场所;

  (3)用于收集、运输餐厨垃圾的车辆,应当做到密闭、完好和整洁;

  (4)建立餐厨垃圾收集、运输台账制度,台账应详细记录餐厨垃圾的来源、数量、收集时间、流向等情况,台账资料的保存期限不少于2年。收集、运输台账应每季度向县环境卫生管理处报送。

  6. 从事餐厨垃圾收集、运输服务企业,禁止实施下列行为:

  (1)在运输过程中随意倾倒、遗洒、丢弃餐厨垃圾;

  (2)擅自停业、歇业;

  (3)法律、法规规定的其他禁止行为。

  (二)强化餐厨垃圾处置管理

  1. 餐厨垃圾应当在餐厨垃圾处置场(厂)处置,任何单位和个人不得随意处置餐厨垃圾。

  2. 餐厨垃圾处置场采用的技术、设备,应当符合国家有关餐厨垃圾处置技术标准,实施无害化处理,防止对环境造成污染。

  3. 从事餐厨垃圾处置服务企业,应当取得餐厨垃圾处置服务许可。

  未取得餐厨垃圾处置服务许可的单位和个人,不得从事餐厨垃圾处置活动。

  4. 县环保局应当通过招投标等公平竞争方式选择有资质、有实力、有经验的企业负责餐厨垃圾的处置工作,与其签订协议并颁发餐厨垃圾收集、运输许可。

  5. 从事餐厨垃圾处置服务企业应当遵守以下规定:

  (1)严格按照国家有关规定和技术标准,处置餐厨垃圾,对餐厨垃圾进行资源化利用所生产的产品,应当符合国家规定的用途,对不能进行资源化利用的餐厨垃圾进行无害化处理;

  (2)严格遵守环境保护的有关规定,采取措施防止处理过程中产生的废水、废气、废渣、粉尘、噪音等造成二次污染;

  (3)按照规定的时间和要求接收餐厨垃圾;

  (4)按照要求配备餐厨垃圾处置设施、设备,并保证其运行良好,环境整洁;

  (5)应当在餐厨垃圾处置场(厂)设置餐厨垃圾的贮存设施,并符合国家环境标准;

  (6)按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测,对餐厨垃圾处置设施的性能和环保指标进行检测、评价,并向县环保局报告检测、评价结果;

  (7)建立餐厨垃圾处置台账制度,台账应详细记录餐厨垃圾的来源、数量、收集时间、处置、流向等情况,台账资料的保存期限不少于2年。餐厨垃圾处置台账应每季度向县城建局和县环保局报送。

  6. 餐厨垃圾产生单位自行就地处置的,应县环境卫生管理处申报备案,并使用符合国家标准、行业标准的处置设施,保持处置设施的正常运行,其产生的废气、废水、噪声和最终产生物应当符合国家和省、市环境保护要求。

  自行就地处置餐厨垃圾的单位应当按照规定建立处置台账,记录餐厨垃圾种类、数量、产生物去向等资料,台账记录结果保存期不得少于两年。应当接受县环境卫生管理处的定期检查,经检查发现自行就地处置质量达不到要求的,将停止自行就地处置改为集中处置。

  五、处罚

  餐厨垃圾产生单位、收运企业、处置企业违反本实施意见规定的,按照《鞍山市餐厨垃圾管理办法》予以行政处罚并追究相关责任人责任。

  六、其他

  各镇场餐厨垃圾管理工作由各镇场参照本实施意见负责管理。

 

附件:台安县餐厨垃圾管理领导小组组成人员名单

 

 

 

台安县人民政府办公室

2018年11月23日

 

  (此件公开发布)