各镇人民政府、街道办事处，各开发园区管委会，县直各部门，各有关单位：
经县政府同意，现将《台安县规范畜禽养殖及粪污处理实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
台安县人民政府办公室
2022年5月23日
（此件公开发布）
台安县规范畜禽养殖及粪污处理实施方案
为进一步规范畜禽养殖业行为，助推全县畜牧业健康有序发展，按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》《畜禽规模养殖污染防治条例》及国家和省、市要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要指示精神，以环境质量改善为目标，以安全发展、生态发展、和谐发展为导向，加大全县养殖业综合治理力度，落实“谁污染、谁治理”的养殖粪污治理主体责任，着力解决养殖业脏乱无序现状，有效防止人畜共患疾病发生，从根本上优化畜牧产业布局，促进农村人居环境质量提升和乡村整洁美丽。
二、目标任务
按照“保留一批、提升一批、取缔一批”的工作思路，以“疏堵结合、标本兼治、重点突破、全面铺开”为原则，依法依规全面治理村屯养殖场（户），使畜禽粪污得到资源化、减量化、无害化处理，减少环境污染，实现畜牧产业更优化，人居环境更优美。做到村外的养殖场（户）粪污处理设施齐备、使用规范、排放达标；村内的规模以上养殖场（户）停止经营，立即搬迁或关闭；规模以下养殖大户进入村外牧业小区经营，或盘活村外闲置养殖场所养殖。
三、具体措施
（一）划定标准，分类实施，严格执行审批备案程序
新建养殖场，必须符合土地规划、环保要求、动物防疫条件，按“三同时”要求建设畜禽粪污处理设施，必须做到达标排放。
1.规模养殖场、养殖小区建设。严格执行辽宁省规模以上养殖场标准：生猪年存栏500头以上，牛年存栏50头以上，鸡年存栏10000只以上，鸭鹅年存栏1000只以上，羊年存栏200只以上，兔等经济动物年存栏1000只以上。严格控制规模养殖场、养殖小区数量，进一步规范审核程序。确需建设的，由项目单位提出申请，经所在镇街、村委会同意后，由镇街将申请材料报送县畜禽养殖条件审核联席会议。县联席会议组织发改、农业农村、自然资源、生态环境、动监等部门依法依规进行统一审核。审核通过后，由县发改局立项，由镇街备案。
2.养殖大户建设。养殖规模在规模养殖场与庭院养殖之间的视为养殖大户。选址和建设要符合镇村发展规划，符合村屯环境保护、耕地保护要求，要遵守《畜禽规模养殖污染防治条例》《动物防疫条件审查办法》。规划开发牧业小区建设，引导养殖大户入区经营，逐步使养殖户退出村屯，避免人畜混居，提升农村人居环境。
3.庭院养殖。单类存栏：猪5头以下，牛2头以下，羊5只以下，禽类30只以下，视为庭院养殖。其他品种以体重对比参考。所有超出标准的，严格按照养殖大户和规模养殖场标准执行。
（二）规定时限，规定动作，快速推进粪污设施建设
1.规模养殖场。按照《农业部动物防疫条件审查办法》《辽宁省畜禽养殖粪便贮存设施建设标准》，必须建设可以存放6个月以上“防渗漏、防雨水冲刷、防粪污溢流”的粪污储存池。5月底前做出改进方案，列出时间表、路线图、承诺书，由动监局、各镇街完成审核，确保6月初施工，7月底建成，8月收尾并投入使用。村内规模养殖场在8月完成搬迁或关闭，逾期未完成的，由生态环境局根据《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规进行处理。同时，全面推广发酵技术，生产发酵肥、有机肥，务必做到生粪不出场，污水全处理，实现达标排放。
2.养殖大户。在村外生产经营的养殖大户，要参照规模养殖场标准，建设与养殖种类和规模相适应，存储时间6个月以上的“防渗漏、防雨水冲刷、防粪污溢流”的储粪池及沉淀池。建设时间与规模养殖场同步。逾期未完成的，由生态环境局根据《大气污染防治法》《水污染防治法》进行处理。
村内养殖大户原则上要全部搬迁至村外经营。要充分盘活村外养殖闲置资源，对接转移一批，6月底前结束；规划建设村外牧业小区，集中搬迁一批，6月完成选址，7月初完成方案，7月中旬实施；根据市场行情及饲养周期，引导歇业一批，8月前完成销号；对违规操作对抗监管的，果断处理一批。
村内猪存栏150头、牛15头、羊50只、禽类500只以上的养殖户按照规模养殖场标准进行管理，不符合条件的限时搬迁或关闭。
村内猪存栏150头、牛15头、羊50只、禽类500只以下，庭院养殖规模以上，受村外吸纳条件限制，一时难以搬迁的养殖户，要以户为单位建设临时储粪池及尿液沉淀池。其中，猪需建设20平方米储粪池及10立方米尿液沉淀池、牛需建设20平方米储粪池、羊需建设20平方米储粪池，禽类需建设10—40平方米储粪池。干粪日产日清，及时出村，污水蓄满则吸，不得外溢。苍蝇密度、气味浓度降到最低，不影响左邻右舍和街路行，8月底前完成整改。
3.庭院养殖。庭院养殖户要建设2—3立方米“防渗漏、防雨水冲刷、防粪污溢流”的微型储粪池，防止影响环境。
4.牧业小区。牧业小区由所在镇村统一协调自然资源、生态环境、动监等部门进行规划建设与管理，要考虑与粪污资源化利用、有机肥生产相结合，与畜牧产业提升、村屯环境规划相结合。严格执行国家和省级相关标准，达到规模以上养殖场建设要求。
5.集中堆粪场。牧业小区建成之前，各村要根据饲养量和品种，在距离村屯200米以外，规划建设300—1000平方米村外集中堆粪场，达到“防渗漏、防雨水冲刷、防粪污溢流”要求。
（三）具体实施分为三个阶段
1.自查自改阶段。2022年5月—2022年9月，各镇街要摸清辖区各村养殖场（户）、闲置棚舍底数，做好村外牧业小区规划和建设，落实村内养殖单位禁养与活体转出工作。
2.督导检查阶段。2022年10月—2022年11月，县农村人居环境综合整治领导小组办公室牵头，组织相关部门，对各村外牧业小区建设与管理、村内养殖单位禁养与活体转出、村外养殖场（户）依法治理等情况进行全面督导检查。
3.验收阶段。2022年10月—2022年12月，县农村人居环境综合整治领导小组办公室牵头，组织相关部门，对全县农村环境综合治理工作全面验收。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。各镇街要成立领导小组，主要负责同志亲自抓，分管同志靠前抓，健全工作机制，完善工作措施，确保治理工作有序开展。做好群众工作，及时化解社会矛盾，保障社会稳定。
（二）明确职责，细化措施。各镇街要突出问题导向，强化目标管理，做到职责明确、目标明确、措施明确。各部门要加强协调配合，指导镇街开展工作，做好日常调度，对于进度缓慢的，要下沉督导检查。农业农村局按照相关政策，做好土地流转合法性及合理性审查，确保农民经济不受损失，情感不受伤害。生态环境局要加大环保宣传和执法力度，以典型案例教育广大养殖户，加大投入力度，提升环保意识。自然资源局为牧业小区选址做好服务，做好养殖用地审核，坚决杜绝在基本农田、公益性林地上建设项目。动监局做好动物防疫条件审查，对粪污、消毒、无害化设施不完善、未使用的，要坚决收回和拒绝发放动物防疫条件合格证。
（三）加强宣传，舆论引导。各镇街加强法制宣传和教育，提高畜牧养殖从业人员环保意识、法制观念和绿色发展理念。最大限度争取群众理解配合，确保工作顺利进行。
（四）多措并举，促进发展。各镇街、各部门坚定发展畜牧业的信心和决心，以此为契机，加强引导，合理规划，引导全县畜牧业向规范化、规模化、环保化方向发展，促进畜牧产业全面升级。