2023年，在县委、县政府的坚强领导下，县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央关于全面依法治国的部署要求，扎实推进人社局法治政府建设各项工作，为台安人社民政事业高质量发展提供有力法治保障。现将我局2023年法治政府建设总结如下：
一、强化法治学习，提高法治能力
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，通过局党组会议、理论学习中心组、“三会一课”等多种方式，认真学习习近平总书记全面依法治国的新思想、新战略和中央全面依法治国工作会议精神，把习近平法治思想贯穿局党组工作全过程，全年局党组、支部理论学习学法2次，组织干部学习人社民政方面法律规章制度10余次。不断提升干部职工学法水平，在工作微信群内普及法律知识20余次。组织领导干部共40人参加习近平法治思想学习效果测试，参加率达100%，优秀率达100%。
二、全面履行职能，推进依法治理
（一）履行法治建设“第一责任人”职责
局党组书记切实履行法治政府建设第一责任人职责，做到在法治建设中重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治政府建设工作纳进重要议事日程，不定期研究部署法治政府建设过程中的有关事项，将法治政府建设工作与人社民政的中心工作同研究、同部署，做到深度融合、协同发展。2023年我局未发生重大违法行政案件。
（二）强化法治监督制约
健全完善“一把手总负责”，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。做好公示监督工作，及时公布城乡低保、临时救助、地名命名等重要信息，主动接受群众监督。自觉接受人大和政协的监督，2023年我局收到的人大与政协的提案（意见）2件，均安排专人办理，做到件件有落实，案案有回复，办结率达到100％，各位代表和委员对办理结果普遍感到满意。局党组成员能够依法行政，全年没有出现违规干预司法活动、插手具体案件处理情况。
（三）积极发展基层民主
健全党组织领导的基层群众自治机制，促进基层民主规范有序开展。依法制定完善村规民约和居民公约并健全备案和履行机制，打造具有“决策系统—执行系统—监督系统”的高效合理运作体系，重点围绕党建引领、爱国守法、民族团结、乡村振兴、敬老爱老、邻里和睦等民生民情内容，督查指导各镇、街道重新修订完善村规民约（居民公约），目前已实现全县159个行政村，11个社区居民委员会村规民约（居民公约）的全覆盖。
（四）提高政务服务效能
积极推进人社政务服务，加快“清风辽宁政务窗口”建设，努力实现一网通办，推动网上政务服务平台与实体大厅融合。重新梳理涉及业务，将局行政审批事项分解为96项，从中梳理出高频事项24项，编制打造《办事不找关系指南》，使县人社局政务服务质量得到极大提升。
（五）加强重点领域治理
一是治欠保支工作力度持续加大。全面落实建设领域保障农民工工资支付“五项制度”，深入建设项目工地实地检查，督促施工企业落实。深入宣传和推行《保障农民工工资支付条例》，维护农民工合法权益和社会稳定。共受理举报投诉案件69件，涉及475人、清欠农民工工资857万元；另有12345政务服务平台受理案件182件，涉及劳动者310人、清欠工资415.58万元。建筑领域共监督存入农民工工资保证金项目27个，收缴金额1742万元。二是开展养老机构安全稳定专项排查整治行动。全年共联合县住建局、市场监管局、消防救援支队等部门对全县19家养老机构检查共21次，全年养老机构未发生一起安全生产事故。三是加强社会组织监管。通知社会组织及时参加年检，持续打击整治社会组织非法活动，2023年县内社会组织均可以做到依法开展活动。四是开展殡葬领域突出问题专项整治。全年查处违规建设的公益性公墓超标准墓位2384座。寒衣节期间联合相关部门对殡葬市场进行联合执法检查，查处2家销售违禁殡葬用品场所，收缴违禁殡葬用品200余件。
（六）规范执法程序
一是规范行政执法行为。落实行政执法“三项制度”，按要求落实执法公示、全过程记录制度、执法人员公示、执法事项和目录公示、重大执法决定目录公示等。加强办事大厅、服务窗口建设，及时准确公开行政执法信息。完善各类行政执法全过程记录，完善执法信息采集、存储、分析、归档等，实现行政执法行为全过程留痕、可回溯管理。二是规范有序管理规范性文件。做好规范性文件备案审查工作，定期不定期清理规范性文件，对机关有关规范性文件的合法性进行审查，对涉及法律法规的规范性文件，一律先送县司法局法制调研督查科把关，确保文件的合法性，从源头上保证了依法行政。经自查梳理，2023年，我局废止行政规范性文件1件，失效行政规范性文件1件。三是加强执法人员持证上岗和资格管理。从严落实行政执法人员资格管理制度，对执法人员进行全面资格清理，坚决杜绝不在编、不在岗、合同工、临时工申请执法证件。经核查统计，我局共有32人持行政执法证，全部均属在编在岗人员。从严落实持证上岗相关规定，指派专人负责，做好相关工作。凡未持有执法证的人员，一律不授予执法资格，不安排在执法岗位工作，不从事执法活动。2023年，共组织3人参加行政执法人员综合法律知识考试，全部通过考试。四是落实行政应诉责任。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政争议实质性化解机制，推动诉源治理。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。今年被提起的行政诉讼5宗，每次庭审均安排机关负责人参加，机关负责人出庭率达到100%。
三、加大普法宣传，维护社会稳定
一是大力开展普法宣传工作。结合人社系统法治建设热点、难点问题，通过依托LED显示屏、微信公众号、公众服务窗口等多种阵地，采取“线上”+“线下”的方式，结合就业专场招聘会，广泛开展宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国就业促进法》、《保障农民工工资支付条例》等与民生保障密切相关的法律法规，开展为期一周的“社保服务进万家”主题活动，针对群众关心的社保就业问题进行耐心详细的分析和解读，确保社保政策“看得懂、算得清”。2023年共开展就业招聘会18场，累计派出宣传材料近2万份。利用清明节、儿童节、慈善日、宪法宣传周等特殊时间节点，开展群众性法治宣传教育活动，现场为群众提供政策咨询，及时解答群众关心的民政工作相关规定，提升群众的法律法规知晓度和法治精神认同度，进一步营造人人学法懂法的氛围。宪法宣传周期间，深入我县台东街道和平社区和八角台街道工人村社区，共发放《中华人民共和国民法典》等法律法规书籍1000余册、宪法宣传台历80个，宪法宣传袋200余个；“六一”儿童节期间对全县42名孤儿及事实无人抚养儿童进行走访慰问，为每名儿童送去了300元慰问金，开展《未成年人保护法》宣传活动，发放宣传资料412份。二是建立社会矛盾纠纷排查机制。加大舆情监督力度，及时消除不良影响，确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位。紧盯党的二十大等重要时间节点，做好矛盾纠纷排查、风险隐患梳理、信息分析研判、专题安排部署等环节，多次组织召开人社领域信访形势分析会，聚焦重点领域、重点问题、重点群体和重点人员四个方面，切实解决一批群众反映强烈的难题。全年累计办理信访事项 179件次，全部按时办理，群众反映良好，全县人社领域信访形势平稳有序。
四、存在问题
今年以来，我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些需引起重视的问题和不足。一是普法宣传教育工作的方法还有待于进一步加强和丰富，对重点普法对象的法治宣传教育还有待于加强，由于受客观因素制约，致使法治宣传有时流于形式，效果不太理想。二是干部职工的普法意识还有待进一步提高。部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很强，没有摆正工作和普法工作的关系，学法、用法、遵法的积极性不高、自觉性不强，需要今后继续加强学习，巩固学法成效。
三、下一步工作
（一）进一步做好普法教育。在全局组织开展法制宣传教育和培训，结合人社民政法规特点和行政执法重点难点，继续深入开展领导干部和职工集体学法活动，强化领导干部依法行政、科学履职能力，形成依法决策、民主监督的良好局面。加
（二）进一步规范行政执法行为。强化对执法人员法律法规等知识的培训，提高行政执法水平，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法队伍。组织落实具备行政执法资格人员的执法证申领工作，确保符合条件的人员及时领取执法证。完善法制队伍建设，加强法制机构人员配备，积极引进法律人才，充实法制机构人员力量。
（三）进一步加强行政执法监督。重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、慢作为、滥作为的监督。规范和完善重大行政执法决定的法制审核清单，严格执行重大执法决定法制审核制度。
（四）进一步加强行政复议应诉工作。加强行政复议应诉能力建设，完善内部行政复议应诉工作程序和制度，适应全面推进依法行政、建设法治政府的需要。
台安县人力资源和社会保障局
2023年12月29日