政 府 工 作 报 告
——2026年1月5日在台安县十九届人民代表大会第七次会议上
县 长 常 亮
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见建议。
一、2025年及“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。一年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展系列重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，较好地完成了县十九届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，推动县域经济社会发展取得一系列打基础、利长远、促跨越的扎实成果，顺利实现“十四五”圆满收官。
全年地区生产总值同比增长4.8%；规上工业增加值增长6.1%；社会消费品零售总额增长8.9%；一般公共预算收入增长11.2%；农村居民人均可支配收入增长6%。回顾一年来的工作，县政府以实干笃行的作风、开拓创新的锐气和奋勇争先的作为，交出了一份亮点纷呈、厚重提气的年度答卷。主要做了以下工作：
（一）攻坚重大项目，扩大有效投资，发展支撑坚实稳固
项目建设加力提速。坚持项目为王，开展手续攻坚，以全流程闭环包保机制破障清淤，护航项目建设，累计解决能评、环评、用地等制约项目实施的难点问题43个，推动腾炎科技、津翔工业等82个重点项目全部开复工，其中，投资超5亿元项目5个，全年固定资产投资预计完成52亿元，增速预计全市排名第二。安九宠物食品一期、中元森世特等30个项目竣工投产，跑出了项目建设的“台安速度”。
项目招引成果丰硕。编制精细化工、食品加工招商图谱，坚持按图索骥，靶向攻坚，全年开展“走请”活动117次，举办大型招商推介活动9次，新凯瑞化学等103个项目成功签约，计划总投资达120.3亿元。全年落地项目57个，实际到位内资74.8亿元，同比增长32.5%。全年实际利用外资总额全市第四。一批投资规模大、带动效应强的重大项目密集落地，形成了“引来一个、带动一串、聚成一片”的生动局面。
项目储备夯基蓄势。坚持以高质量项目储备抢占发展先机，敏锐抢抓国家重大政策机遇，精准谋划储备重点项目243个，计划总投资超700亿元。全力“上跑三级”对接争取，全年到位中央预算内、一般债等各类资金12.06亿元，创历史新高。这些资金“活水”成功推动老旧小区改造、城区排水防涝升级改造等12个项目顺利实施，实现了项目从储备到建设的高效转化。
（二）精准链式布局，加速集群成势，产业体系立柱架梁
传统产业转型提质。实施神龙五期、安井食品生产线改造等“五改”项目19个，宠物食品研发中心建成投用，全县规上企业研发投入达1.05亿元。产业创新与主体培育同步推进，新增省级工业企业创新产品2款、专精特新中小企业2家、国家高新技术企业2家，签约产学研合作项目4个，产业链含新量、含绿量不断提升。雨森二期等一批重点项目开工建设，青岛啤酒即将投料，主导产业在延链补链中持续升级。全年完成“小升规”10户，安井食品、青岛啤酒获“市长质量奖”金奖，九股河食品获银奖。
新兴产业加速崛起。坚持在“风光氢储”赛道上破局起势，国电投整县屋顶分布式光伏等5个项目全面投产，银龙丹克独立混合储能电站落地实施，总投资32亿元的制氢氨一体化项目稳步推进，“绿电—绿氢—绿氨”全产业链布局初见成效。加速培育循环经济新优势，秸秆循环利用、畜禽粪污高值化利用、绿色石蜡等项目稳步推进。金禾再生资源产值突破30亿元，全口径税收突破4亿元，获投资分红收益1100万元。
现代服务业赋能升级。生产性服务业支撑有力，宠物食品产业园配套设施、新奥能源蒸汽等一批电力、管网、配套工程相继竣工，生产要素保障水平全面提升。商贸消费实现新突破，高标准打造青岛啤酒特色街区，农特产品电商基地投入运营，“康博士”成为省级消费名品，四星级标准的希岸酒店正式营业。全县规上服务业营业收入增长33.2%，增速全市第一。文旅融合打开新空间，新增乡村旅游线路4条、省级文物保护单位1处，第四届冰雪节等各类活动吸引游客超15万人次，全年旅游综合收入同比增长25%。
（三）深化改革开放，优化营商环境，内生动力持续释放
重点改革攻坚突破。全面厘清镇街履职事项清单，县镇权责关系更加明晰，基层治理效能和干事活力同步迸发。财政体制与零基预算改革稳步推进，财政资源配置更加精准。两个开发园区“1+7”改革扎实推进，运行机制更加高效，农开区生态环境发展水平位居全省第一，经开区经济发展水平跃升至全省第十七位。国企改革纵深推进，市场竞争类国企构建“1+3+N”体系，县属国企营收实现44.4%的高速增长，国有资本竞争力显著增强。
营商环境创优提质。以“放管服”改革推动政府服务效能系统性提升，321项政务事项实现“免证办”，新增“一件事一次办”主题场景21个，1277项政务事项实现7×24小时智能问答服务。全力营造公平市场环境，清除各类“隐性壁垒”，查处混淆、虚假宣传等案件8起。强化要素保障支撑，全年协调金融机构为企业融资贷款5亿元，完成建设用地供地170.5公顷，处置批而未供土地145.7公顷，开展“便民利企直通车”活动117次，“用脚投票”的金字招牌持续擦亮。12345平台诉求办结率和满意率位居全市前列，群众获得感显著增强。
开放水平稳步提升。以高水平开放构筑发展新优势，推动“台安制造”扬帆出海。精准落实外贸惠企政策，全年争取外经贸领域资金361.1万元，助力奥鞍耐火等骨干企业扩大出口规模。台安金业手工艺品打入国际市场，年出口额突破1000万元。外联通道实现历史性突破，台黑高速建成通车，鞍台高速、三道沟辽河大桥等战略工程全速推进，进一步拉近了与中心城市、出海港口的时空距离。成功承办全国毽球精英公开赛等高级别赛事，与美国印第安纳州可可莫区开展教育文化交流，台安知名度、美誉度在开放融合中持续攀高。
（四）锚定乡村振兴，深耕三农沃土，乡村画卷精彩铺展
现代农业夯实发展根基。坚决扛稳粮食安全重任，新建改造高标准农田18.5万亩，实施黑土地保护项目30万亩，完成粮食播种面积105.8万亩，粮食总产量超10亿斤。蔬菜、林果、生猪、肉鸡等重要农产品供给能力稳步增强。农业产业加快向价值链高端迈进，番茄种植基地一期、大鹅深加工基地、牧原生猪智能化养殖基地等一批标杆项目建成投产，成功创建国家级无疫小区1个、国家地理标志产品1个、省级非物质文化遗产名录产品1个、省市知名农产品品牌20个。
和美乡村绘就农村新景。新建和维修农村公路193公里、桥梁12座，实施21个村屯绿化项目，老边沟和三角干渠清淤、辽河干流防洪提升工程、辽绕运河综合治理工程全面完工。深入开展农村人居环境整治，累计清理“三堆”1.7万个、垃圾5万余吨，重新划定畜禽养殖禁养区和限养区，926家规模养殖场完成“三防”设施建设，打造省级美丽宜居村32个、省级美丽庭院2户。两条省级乡村振兴示范带加速建设，台安乡村全面振兴发展指数在全国县级排名第390位，在全省县级排名第6位。
富裕富足擦亮幸福底色。精准推动金融活水润泽乡村，支持农户因地制宜发展富民产业，协调金融机构发放涉农贷款78.6亿元，同比增长6%。桑林蜜薯、西佛蓝莓等一批特色农业产业项目蓬勃发展，带动农户户均增收9000元以上。全年培育高素质农民100人，新建“田间学校”3所，技能提升平台更加坚实。农村居民人均可支配收入预计达2.6万元，同比增长5.7%。同步推动精神共富，开展文化惠民活动26场，成功举办辽宁省农民丰收节主会场庆祝活动，优质文化资源持续下沉。高力房镇乔坨村等3个村获全国文明村，乡村幸福画卷愈发生动饱满。
（五）优化空间布局，提升功能品质，城乡魅力不断彰显
县城功能扩容提质。新建市政道路3条、智能化候车亭20座，启动实施3个路段“飞线落地”工程，城市面貌更加清爽有序。老旧小区改造工程基本完工，26栋楼、1035户居民居住环境焕然一新。全力攻坚“用气难”问题，3个高层小区、1094户居民喜迎燃气入户。成功入选全国县域充换电设施补短板试点县，建成新能源汽车充电站17处，充换电服务网络实现体系化布局。排水系统升级改造工程基本完工，城区雨污分流率达90%以上，城市韧性显著增强。
精细管理更加高效。以绣花功夫推进城市治理，市容秩序、交通环境、智慧管理水平同步提升。维修破损路面4000余平，清理违法占道经营1800余次，清除城市“小广告”1万余处，拆除违规广告牌105块。新建公共停车场1处，科学施划机动车位900余个，“停车难、通行堵”治理成果持续巩固。开展物业领域问题集中整治，整改占用消防通道等问题112个，新增小区内电动车充电端口550个。全县无物业小区全部纳入城区环卫体系，三大运营商地下管廊项目启动实施，城市运行更加规范有序，成功入选“全国文明城市”提名。
生态环境宜居宜业。污染防治攻坚成效显著，完成植树造林300亩、退化林修复和森林抚育2万亩。17家企业挥发性有机物治理项目全面完成，累计减排115吨，空气优良天数达标比率88.7%，同比改善6.7个百分点。严格落实河长制责任，清理河道垃圾6000余立，小柳河生态环境修复工程开工建设，国考、省考断面稳定达标，集中式饮用水水源地水质优良比例100%。稳步推进土壤污染防治，受污染耕地安全利用率保持100%。城区污水处理厂改造完成70%，建设“无废细胞”47个，生态宜居的美丽台安正以崭新姿态呈现于辽沈大地！
（六）坚持人民至上，办好民生实事，群众生活节节攀高
社会保障坚实有力。坚持就业优先，创新开展人社局长“直播带岗”活动，举办线上线下招聘会60场，达成就业意向14997人，全年新增城镇就业3416人，扶持创业带头人103人。社会救助精准高效，发放低保、高龄等各类保障金、救助金4644.8万元。全县农村留守儿童监护责任落实率100%，县关工委获评“全国关心下一代工作先进集体”称号。中心敬老院改造、居家养老服务中心等项目顺利竣工，成功创建省级养老服务体系创新试点。改造农村危房34户，农村供水提质增效工程实现56个村通水。全力维护劳动者权益，为715名农民工追回欠薪1341.6万元。
社会事业蓬勃发展。教育发展实现新跨越，义务教育优质均衡县“补短板”工程有序推进，实验学校初中部教学楼投入使用，在全市率先实现农村薄弱学校和教学点全面清零任务，义务教育学校标准化建设达标率100%。高中教育多元特色发展，职教中心综合高中完成首次招生，全县高考本科上线率达52%。医疗卫生水平持续提高，紧密型医共体信息化等项目加速推进，恩良医院成功创建省级胸痛中心、卒中中心，心血管急危重症救治水平达到全新高度。文体设施更加完善，新增体育场地6000平，“15分钟健身圈”全面建成。1%人口抽样调查圆满完成。
社会大局和谐稳定。平安台安建设深入推进，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年排查整改隐患6231处，开展应急实战演练15次，全县未发生重大生产安全事故。5个镇街完成专职消防队建设，“一队一站”取得阶段性成果。常态化扫黑除恶斗争纵深推进，保持打击违法犯罪高压态势，成功侦破非法集资案件6起。风险防控坚决有力，化解历史遗留“办证难”问题小区6个。基层治理效能持续提升，信访总量下降8.8%，化解率达94%，县级综治中心建设完成。八角台街道获省民族团结进步模范集体。
（七）坚守初心使命，忠诚履职担当，政府效能全面跃升
政治建设持续加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全年召开县政府党组理论学习中心组学习会议12次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行全面从严治党主体责任制和意识形态工作责任制，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
法治建设纵深推进。深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策程序，认真执行民主集中制，全年召开县政府常务会议、县政府党组会议47次，研究重点事项210项，“三重一大”事项集体决策率100%。自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，全年办复人大代表建议和政协委员提案109件，满意率100%。全面深化政务公开，主动公开各类政府信息2214条，政府工作“透明度”持续提升。
作风建设驰而不息。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，整治群众身边不正之风和腐败问题3898个，健全完善制度127项。持续为基层减负，全年精简会议10%，下发文件数量下降30%。加大审计监督力度，牢固树立过“紧日子”思想，全年压减非“三保”、非刚性支出10%。以“事不避难”的担当全力破解民生难题，涉农领域民生问题全部整改完成，“登记难”台账全部销号，326套保交房、192套保交楼房屋全部按期交付。
与此同时，国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作持续加强，退役军人服务保障体系更加完善。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、红十字等事业健康发展。民族宗教、档案、史志、气象、水文等工作取得新成效。
各位代表，随着2025年各项工作任务的圆满完成，我县“十四五”规划胜利收官。回首五年奋斗历程，我们凝心聚力、攻坚克难，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动全县经济社会发展取得了一系列开创性进展、突破性变革和历史性成就，书写了无愧于时代和人民的辉煌篇章。
这五年，综合实力实现新跃升，县域竞争力跻身全省前列。地区生产总值从2020年的148.3亿元跃升至2024年的183.5亿元，年均增长5.48%，综合实力挺进全省县域前15强。固定资产投资累计完成230亿元，较“十三五”时期增长41.1%。一般公共预算收入突破11亿元，迈入全省中游行列，较“十三五”末增长65.4%。产业体系实现战略性重构，钢铁深加工产业规模超90亿元，精细化工产业集聚重点企业24家，造纸产业成为东北地区最大纸制品生产基地，农产品深加工产业成功开辟了宠物食品和饮品新赛道。全县规上工业企业达到100家，成功跻身全省30个重点工业县行列。
这五年，改革开放焕发新动能，发展活力实现系统性重塑。国企改革构建“1+3+N”体系，县属国企资产总额从35.2亿元跃升至138.2亿元，翻了两番。两个开发园区“管委会+公司”等改革稳步推进，集聚重点企业271户，累计完成工业总产值1607.9亿元，较“十三五”时期增长76.7%。“放管服”改革纵深推进，“用脚投票”的营商环境成为台安金字招牌，各类市场主体发展到43352户，较“十三五”末增长130%。高水平对外开放迈出新步伐，进出口总额达6.5亿元。
这五年，乡村振兴取得新突破，农业现代化迈出坚实步伐。累计新建、改造高标准农田68万亩，粮食产量年均保持在10亿斤以上。特色产业蓬勃发展，台安炖大鹅登陆央视，高力房羊肚菌打入国际市场，全县猪、牛、羊和禽类出栏量较“十三五”末分别增长110.4%、12.5%、21.4%、46.2%。新型农业经营主体达到1065家，省级以上农业产业化龙头企业达到13家，打造全国“一村一品”示范村2个。成功获批国家农业现代化示范区、国家级白羽肉鸡全产业链典型县、国家现代设施农业创新引领区。农村居民人均可支配收入较“十三五”末预计增长7000元，增速位居全省县域前列。
这五年，美丽台安绘就新画卷，城乡面貌得到根本性改善。国土空间总体规划编制完成，划定生态保护红线12429公顷，治理沙化土地19.05万亩。两个开发园区获评省级绿色工业园区。蓝天、碧水、净土三大保卫战成果丰硕，空气优良天数比率稳定在83%以上，PM2.5平均浓度较“十三五”末下降19.5%。城乡基础设施全面升级，累计新建和维修城乡道路1167公里，新改建5G基站1424个，全县行政村5G信号实现连续覆盖。改造老旧小区单体楼168栋，台黑高速、引辽入台等一系列重大工程建成投用，城乡环卫一体化实现全覆盖。
这五年，民生福祉达到新高度，幸福台安建设取得决定性成果。累计投入民生领域财政资金110.2亿元，新增城镇就业1.88万人，企业退休人员养老金较“十三五”末提高6.9个百分点，农村低保标准由445元提高至641元。教育事业稳步发展，创新引进教育专家团队开展专家治教，台安高中异地新建等项目相继投用，教育高质量发展体系加速构建。医疗资源扩容提质，每千常住人口医疗卫生机构床位数达5.01张，全县17家医院实现“疾病诊断相关分组”结算，群众就医满意度全面提升。文化事业繁荣发展，村级文化广场和农家书屋实现全覆盖，青岛啤酒节等品牌活动精彩纷呈。民生领域重点项目扎实推进，农村供水提质增效工程加速建设，全县超三分之一的村实现24小时供水。
各位代表，五年奋斗，历历在目；非凡答卷，来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，凝聚着县人大、县政协的监督支持，更饱含着全县广大干部群众的艰辛付出。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻台单位和武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心支持台安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临诸多挑战，政府工作还有一些不容忽视的短板和问题：一是经济总量偏小，发展基础较为薄弱。二是产业层级还不够高，三次产业附加值低。三是城乡发展不均衡，乡村振兴还存在薄弱环节。四是财政收支矛盾依然突出，“三保”等刚性支出保障压力持续存在。五是民生领域还有短板，教育、医疗、养老等领域公共服务供给与群众多元化需求还有差距。六是营商环境还需优化，在行政审批效率、政府服务质效、政策执行透明度等方面，与先进地区相比还有提升空间。对于这些问题，我们将不回避、不遮掩，以高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是台安站在新的历史起点、开辟增长新路径、实现高质量跨越发展的关键五年。根据国家和省、市有关“十五五”规划编制的总体安排，县委、县政府在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上，编制了《台安县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，已提请大会审议。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深化“一体、两翼、多点”发展格局，全力打造特色农业县、新型工业县、融合创新县、和美生态县、富庶文明县，奋力谱写中国式现代化台安篇章。
“十五五”时期发展目标是：县域经济实现高质量发展，地区生产总值和固定资产投资年均增速不低于省市平均水平，规上工业总产值突破400亿元，财政收入增长与经济增长保持同步；改革开放实现高层次拓展，营商环境持续优化，全方位开放型经济新体制基本形成；城乡建设实现高能级跃升，交通、水利、能源、信息等基础设施实现质的飞跃，建成一批具有特色的现代化小城镇和美丽乡村；生态环境实现高颜值打造，绿色循环低碳的生产生活方式基本确立，生态安全屏障更加牢固；民生事业实现高水平保障，中等收入群体持续扩大，社会文明程度持续提升；县域治理实现高效能提升，共建共治共享的社会治理格局基本形成，社会大局保持安定有序。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全县经济实力、科技实力、开放水平、治理效能大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国、省市一道基本实现社会主义现代化。
各位代表，“十五五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图，将成为县政府未来五年工作的行动纲领和根本遵循，我们将以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以“一张蓝图绘到底”的战略定力和“一锤接着一锤敲”的实干精神，扎实推动各项目标任务落实落地，在推动基本实现社会主义现代化的磅礴进程中走在全省县域前列！我们坚信，在县委的坚强领导下，经过全县人民的共同努力和不懈奋斗，“十五五”规划目标一定能够全面实现！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我县站在新的历史起点乘势而上、攻坚突破的奋进之年，做好全年工作事关长远，至关重要。2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，按照中央和省、市、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，锚定打造“特色农业县、新型工业县、融合创新县、和美生态县、富庶文明县”目标定位，系统构建“项目支撑、产业集聚、改革驱动、科技赋能、环境优化、民生为本”的六位一体工作格局，加快提升县域经济社会发展能级，努力在全省县域发展格局中争先进位，奋力实现“十五五”良好开局。
2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%；规上工业增加值增长7%；固定资产投资力争实现正增长；社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入增长8%；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
重点抓好六个方面工作：
（一）强化投资拉动，筑牢增长根基
开展靶向招商，实现招引新突破。把招商引资作为经济工作的“生命线”，构建全流程招商服务机制，深化与第三方招商机构的合作，充分发挥社会专业招商机构在资源链接、活动策划与项目评估等方面的专业优势，着力引进一批产品附加值高、带动能力强的优质项目。全年签约项目90个以上，其中亿元以上项目不少于10个，落地项目45个，到位内资70亿元以上。全年举办大型招商推介活动4次以上，重点推动雨森浆纸一体化、威尔森改性淀粉等项目签约落地。
攻坚重点项目，跑出建设加速度。落实领导干部包保企业和项目要求，建立“一个项目、一名领导、一抓到底”的包保服务机制，深入开展手续办理攻坚行动，强化要素保障和“亮晒比拼”，确保76个续建项目按期复工，全年新开工500万元以上项目不少于40个。加速雨森二期、三道沟辽河大桥等项目建设，推动奥斯卡新型材料、腾炎精细化学品等项目建成投产，形成“开工一批、建设一批、投产一批”的滚动发展格局。
强化前瞻布局，夯实发展硬支撑。以战略眼光谋划项目储备，精准把握国家政策导向和资金投向，围绕产业升级、民生改善、基础设施等领域，系统谋划一批固根基、利全局的优质项目。发扬“拼、抢、争”精神上跑三级，力争将更多项目纳入国家和省计划“盘子”，全年争取中央预算内、超长期特别国债等各类资金5亿元以上。全力提升园区载体功能，加快实施农开区66千伏陆家变电站等项目，完成经开区道路及配套管网工程建设，为项目落地提供一流支撑平台。
（二）聚焦转型升级，构建现代产业体系
推动传统产业提质增效。推进制造业“智改数转”，深化产学研协同创新，全年实施工业“五改”项目15个以上，推动主导产业向“高”而攀、向“智”而行。力促神龙五期建成投产，向东北地区最大的彩涂板生产基地迈进。支持经开区化工产业园争创D级化工园区，力争精细化工产值突破10亿元。推进安九宠物干粮、青岛啤酒等项目投产，打造省内食品加工产业核心集聚区。全年完成“小升规”10户以上，规上工业总产值超300亿元。
加快新兴产业突破发展。在“风光氢储”赛道上深度布局，推动华能制氢氨一体化等项目开工建设，确保银龙丹克独立混合储能电站等项目建成投产，打造清洁能源新高地。大力发展循环经济，以金禾再生资源为牵引，谋划布局废旧金属熔炼重铸、报废汽车拆解等细分领域，推动秸秆循环利用等项目落地实施，实现“资源回收—精深加工—高值利用”全链条发展。积极拥抱未来产业，探索在人工智能、低空经济等领域开展试点示范，打造县域经济新的增长极。
促进现代服务业赋能升级。做强生产性服务业，夯实发展支撑，完成台安陆港一期、粮食物流中转能力提升等项目建设，推动物流降本增效，提升大宗商品流通效率。做优生活性服务业，激发消费活力，举办青岛啤酒节、房交会等各类活动，打造更多消费场景。深化文体旅融合，提升鞍山地区第一党支部旧址、辽河文化旅游区等景点内涵，精心承办各类高水平赛事，以赛促旅、以旅彰文，打造四季常新的文体旅发展模式，全年接待游客人次和旅游综合收入同比增长10%以上。
（三）深化改革开放，优化发展环境
激活改革内生动力。纵深推进开发园区改革，完成组织管理体制、人事薪酬制度、事权制度等改革，构建精简高效的现代化治理体系。深化“管委会+公司”运营模式，推动园区服务市场化、专业化转型。深化零基预算改革，实施“精准滴灌”式预算分配制度，全面提升财政资源配置效能。做好国企改革“后半篇文章”，分类推进民生保障类企业做强功能、市场竞争类企业提升效益，确保国有企业资产负债率保持在45%以下。深化林权制度改革，启动林权确权登记，将“自然资源”变为“优质资产”。
提升开放发展能级。主动融入全省对外开放大局，推动“台安制造”深度开拓东北亚及“一带一路”国际市场。支持重点外贸企业参加国际展会，开展跨境电商业务，用好辽满欧、辽蒙欧等跨境物流通道，降低出口成本，提升贸易便利化水平，力争全县进出口总额增长10%以上，实际利用外资280万美元以上。畅通对外开放动脉，支持辽辽高速建设、京哈高速拓宽改造，推动鞍台高速建成通车，全面融入东北海陆大通道和沈阳现代都市圈。加快5G网络升级和5G-A商用部署，推进千兆城市建设，着力打造数字开放新通道。
打造最优营商环境。强化“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，打造“投资台安、共赢未来”的营商品牌。纵深推进“放管服”改革，推动“一网通办”向“一网好办”升级，加快建设“无证明城市”，确保办理时限压缩率达75%、高频事项“掌上办”率达80%。持续破除市场准入壁垒，加强公平竞争审查全链条管理，清除市场准入、涉企补贴等各类门槛，让市场主体公平参与竞争。聚焦企业全生命周期强化包保帮扶和要素保障，推行工业用地“标准地”出让制度，全年保障建设用地25公顷以上，推动金融机构融资贷款增长15%以上，清理拖欠企业账款6.79亿元，以“政府所能”精准匹配“企业所需”。
（四）推进乡村振兴，建设和美乡村
筑牢粮食安全根基。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田9万亩以上，完成黑土地保护项目，确保粮食播种面积稳定在100万亩以上，产量超10亿斤。科学调整种植结构，适度扩大优质小麦种植规模，推广“玉米-大豆”轮作等模式，推动主要农作物实现良种全覆盖，农作物综合机械化水平达95%以上。加快农田水利设施建设，完善管护长效机制，实施四级沟渠清淤，推进沙化耕地综合治理等工程，全面提升防灾减灾和农业生产能力。
推动农业产业升级。推进畜禽养殖业高质量发展，完成禁养区内规模养殖场搬迁，打造现代化畜牧产业示范区，确保生猪、牛和禽类出栏量分别达80万头、10万头、1.8亿羽。大力发展特色农业，加快万吨鲜玉米果胚、番茄种植基地二期等项目建设，支持桑林、富家等镇街引进蜜薯、大米等农产品深加工企业，以“龙头企业+新型经营主体+农户”模式带动农民增收致富。加速两条省级乡村振兴示范带建设，新增国家级农业产业化龙头企业1家，培育国家名特优新农产品3个，创建国家现代农业产业园。大力发展特色食品、休闲旅游、手工业等乡土产业，推动农业与文旅深度融合。
建设和美宜居乡村。学习运用“千万工程”经验，深化农村环境净化整治和乡村建设行动。新改建农村公路130公里、桥梁4座，推进客货邮融合发展项目建设，畅通乡村“微循环”。深入开展农村人居环境整治，完善农村生活垃圾收转运体系，推动秸秆综合利用率达90%以上。强化畜禽粪污源头管控，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保资源化利用率达85%以上。着力培育文明乡风，全面构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。实施数字乡村试点项目，以数字化、智能化推动乡村生产方式、治理模式与服务体系全面转型。
（五）坚持绿色发展，提升城乡品质
攻坚污染防治，守护生态底色。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹推进“水、大气、土壤”综合治理与保护。实施辽河流域中部六镇土地综合整治工程，启动农村环境整治项目，推进黑臭水体动态清零，治理沙化土地3万亩，确保建设用地污染地块和重点建设用地安全利用率达100%，国考、省考断面水质稳定达标。强化PM2.5与臭氧协同控制及温室气体协同减排，确保空气质量优良天数稳定在290天以上。建立“环保管家+网格监管”体系，创建省级“无废城市”。
加速城市更新，完善基础设施。以更大力度推进城市功能提质，增强城市综合承载能力。推动3条城区道路建成通车，启动3条主街干道飞线落地改造。启动燃气管网改造工程，完成城区污水处理厂提标改造。加速县域充换电设施补短板项目建设，新增大型新能源汽车充电站7处。启动66千伏新开—台北线建设，解决城区“生命线通道”可靠用电问题。推动智慧停车项目投入运营，提升城市智慧水平。启动城区街景亮化工程，栽植花卉19.4万株，确保建成区绿化覆盖率达到15%以上。谋划实施群众性体育空间扩容项目，打造更多市民休闲娱乐空间。
推进文明城市建设，提升宜居指数。践行人民城市理念，持续推进城市精细化管理，争创全国文明城市。维修、翻修11条城区道路，更换市政井盖1300座以上，完成繁荣南街等路段路灯维护更新。深入推进垃圾分类，设置分类垃圾桶318套，新建日处理200吨的建筑垃圾处理场1处。压实“门前五包”“片长制”责任，坚持“严格执法+合理疏导”原则，系统整治流动商贩、乱停乱放等城市顽疾，全面改善背街小巷、老旧小区、城乡结合部等薄弱区域环境，让文明整洁成为台安最亮丽的城市名片。
（六）增进民生福祉，共建幸福台安
筑牢社会保障根基。促进高质量充分就业，全年举办招聘会30场以上，新增城镇就业2800人以上。推进省级养老服务体系试点项目建设，打造具有台安特色的养老服务新模式。健全多层次社会保障体系，确保低保、特困、残疾人等群体补贴及时足额发放到位。推进殡仪馆改革，增强公益属性。加大防返贫动态监测和常态化帮扶力度，守牢不发生规模性返贫致贫底线。启动外流域引调水项目，完成农村供水提质增效工程，改善全县饮水质量。全力做好保交房工作，盘活金域尊城二期等停缓建项目，确保商品房去化周期控制在18个月以内，促进房地产市场平稳健康发展。
提升公共服务品质。办好人民满意教育，启动八角台新城学校建设，完成义务教育优质均衡“补短板”工程，确保义务教育巩固率达100%。完成实验学校续建工程，打造义务教育省级名校。建强乡村振兴学院，推动职业教育多元发展。提升医疗供给水平，推动恩良医院急诊急救中心综合楼等项目建成投用，完成医共体信息化体系建设，实现结果互认和“六大中心”高效运转。支持公立医院高质量发展，持续开展基层医疗卫生强基行动。完成文化馆、博物馆智慧化升级，打造沉浸式非遗体验区，让优质公共文化服务融入百姓生活。
深化平安台安建设。贯彻落实《维护社会稳定责任制》要求，积极稳妥化解政府债务风险，严控隐性债务增量，有序化解存量债务。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治各类风险隐患，营造安全环境。加强食品药品全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。深化扫黑除恶常态化斗争，依法打击电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为。启动“九五”普法宣传，高效办理12345群众诉求，完成镇级综治中心建设，全面提升基层治理现代化水平。
各位代表，民之所望，政之所向。2026年，我们将聚焦群众急难愁盼，用心用情用力办好以下十件民生实事，以政府的“担当指数”提升群众的“幸福指数”，让发展成果更多更公平惠及全县人民。一是实施污水处理厂扩建及配套管网工程，全面提升城区污水收集处理能力。二是启动恩良医院高质量发展规划项目，为全县百姓提供更加优质高效的医疗服务。三是开展农村饮水安全水质检测，保障农村群众饮水安全。四是推进三级养老服务网络建设，让老年人享有就近方便、普惠可及的养老服务。五是实施辽河干流堤顶改造提升项目，提升防汛抢险效率。六是推动第二高级中学学生宿舍楼建成投用，改善学生住宿条件。七是完成城镇污水处理厂及配套管网工程，提升高力房等5个镇污水集中处理能力。八是实施小柳河生态环境修复工程，改善区域环境，提升小柳河水环境质量。九是实施农村公路新改建及维修改造工程，改善群众出行条件。十是实施农村危桥改造工程，消除道路通行隐患。
四、从严从实加强政府自身建设
打铁必须自身硬。新的一年，县政府将把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，努力建设人民满意的服务型政府。
一是筑牢忠诚之魂。始终把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，全面落实省、市工作安排，严格执行县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实干实绩诠释对党和人民的忠诚。
二是夯实法治之基。深入践行习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道。深化综合行政执法改革，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强对重大决策、重要政策落实情况的政务公开，加快打造法治政府。严格落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，确保行政决策科学化、民主化、法治化。自觉接受人大监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，主动接受社会监督和舆论监督，让政府权力在阳光下运行。
三是提高干事之能。牢固树立和践行正确政绩观，坚持新时代好干部标准，对“躺平者”坚决说不，营造干事创业的浓厚氛围。健全抓落实工作机制，树牢“交账”意识，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来，推动党员干部求真务实、真抓实干。锲而不舍落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。加快数字政府建设，实现跨层级、跨地域、跨部门高效协同。
四是弘扬清廉之风。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党主体责任，全面推进政府系统党风廉政建设，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位、关键人员，加强风险管控和监督管理，纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，始终保持清正廉洁的政府形象。一以贯之落实过“紧日子”要求，压减“三公”经费5%以上，把有限财力用在发展紧要处和民生急需上。
各位代表，时代大潮奔涌向前，唯有劈波斩浪方能开辟新局；历史机遇稍纵即逝，只有砥砺奋进才能赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以敢为人先的锐气开拓新路，以永不懈怠的劲头再创辉煌，为谱写中国式现代化台安篇章而努力奋斗！
有关名词解释
【“走请”活动】 指走出去、请进来招商活动。
【“五改”项目】 指工业企业的技术改造、数字改造、节能改造、环保改造和安全改造项目。
【专精特新中小企业】 指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征，本质在于专注细分市场具备特色专业技术的创新型中小企业。
【“小升规”】 指小微工业企业升级为规模以上工业企业。
【市长质量奖】 指鞍山市政府依法设立的鞍山市最高质量奖项，主要授予质量管理水平卓越、自主创新能力强、品牌知名度高、经济和社会效益突出，在全市同行业中具有引领示范带动作用，对鞍山市经济社会发展做出突出贡献的组织。
【规上服务业】 指年营业收入达到特定标准的服务业法人单位。
【零基预算改革】 指年度预算编制不受以往预算基数影响，所有支出均以零为基点重新审核并按需分配，旨在打破传统基数预算模式下支出固化格局。
【开发园区“1+7”改革】 1指“一区一策”改革实施方案，7指“保留社会管理职能、权责划分、承接权限、机构和岗位设置、人员岗位聘任、薪酬和考核、容错管理”7个子方案。
【“1+3+N”体系】 指以建发集团为一级公司，下设城建、交旅、农发3家二级公司及多家三级公司，业务聚焦城市建设、交通旅游、农业产业等核心领域的国企架构体系。
【“放管服”】 指简政放权、放管结合、优化服务。
【“一件事一次办”】 指将企业和群众需要到各级政务服务机构办理的事项，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的事项，经过环节整合、流程优化后，逐步实现“一件事”全流程办理。
【批而未供土地】 指经省级人民政府批准土地征用或农地转用，而未供应出去的土地。
【无疫小区】 指处于同一生物安全管理体系下的养殖场区，在一定期限内没有发生规定动物疫病的特定小型区域。
【“三堆”】 指柴草堆、粪堆和杂物堆。
【“三防”设施】 指为防治畜禽粪污污染环境而建设的防渗、防雨、防溢漏设施。
【两条省级乡村振兴示范带】 第一条指“新开河镇—黄沙坨镇”乡村振兴示范带，第二条指“西佛镇—桓洞镇”乡村振兴示范带。
【乡村振兴发展指数】 指以“到2035年基本实现农业农村现代化”为目标值，包括了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5个方面，由5个一级指标、14个二级指标、34个三级指标构成，逐步探索形成具有普遍意义的乡村振兴评价体系。
【“飞线落地”】 指将原有线杆上架设的通讯（信）线路利用地下通信管廊资源集中铺设，实现通讯、通信线路的规范管理和统一维护。
【城市韧性】 指城市在灾害中抵御冲击、快速恢复并提升适应能力的综合能力。
【无废细胞】 指为贯彻落实“无废城市”建设相关理念，采取有效技术手段和管理措施，推广绿色生产生活方式，培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单位，包括机关、企事业单位、饭店、商场、社区、村镇、家庭等各类生产生活单元。
【1%人口抽样调查】 指依据《全国人口普查条例》规定开展的国情国力调查，通常在两次人口普查之间逢“5”的年份进行，旨在及时掌握人口数量、素质、结构、分布及居住方面的变化情况。
【“办证难”】 指在申请、办理不动产权证过程中遇到的困难。
【“三重一大”】 指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
【“三保”】 指保基本民生、保工资、保运转。
【保交房】 指在房地产市场中，为保护购房者权益，确保房地产开发企业按照合同约定的时间将房屋交付给购房者的政策措施。
【保交楼】 指通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。
【“管委会+公司”】 指当前区域经济发展中政企协同的重要创新机制，通过政府规划引导与市场化运作相结合，推动产业园区高效发展。
【“疾病诊断相关分组”】 指一种基于病例分类的医疗管理工具，根据患者年龄、诊断、治疗方式等因素将病例分组，形成按组打包付费的医保支付体系。
【“一体、两翼、多点”发展格局】 一体指县城，两翼指经开区、农开区，多点指10个镇。
【D级化工园区】 指依据应急管理部印发的《化工园区安全风险排查治理导则》，化工园区安全风险等级由高至低分为A、B、C、D四级。
【5G-A】 指基于5G网络在功能上和覆盖上的演进和增强，是支撑互联网产业3D化、云化、万物互联智能化、通信感知一体化、智能制造柔性化等产业数字化升级的关键信息化技术。
【一网通办】 指依托一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。
【掌上办】 指通过手机等移动设备，随时随地办理政务服务事项。
【千万工程】 指“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
【“生命线通道”】 指从220千伏新开变新建一条新开-台北66千伏联网线路，解决220千伏新开变全停导致全县大范围停电和县城生命线通道可靠供电问题。
【“六大中心”】 指区域影像中心、区域心电中心、区域检验中心、区域病理中心、区域消毒中心及远程会诊中心。
【“九五”普法】 指法治宣传教育第九个五年规划。